Политика правительства в связи с ВИЧ и СПИДом

Export Indicator

Национальные обязательства и политические инструменты (НОПИ)
What it measures

Он предназначен для измерения прогресса в разработке и применении политики, стратегий и законодательства в связи с ВИЧ и СПИДом на национальном уровне.

Данный показатель отслеживает прогресс в применении законодательства, нормативных актов и политики, необходимых для принятия эффективных мер в ответ на ВИЧ.

Rationale
Numerator
Denominator
Calculation
Method of measurement

Национальные обязательства и политические инструменты (см. Приложение 3)

Анкета для определения НОПИ (делится на две части, охватывающие следующие сферы:

Часть A – для государственных должностных лиц.

Часть А охватывает:
I. Стратегический план
II. Политическая поддержка и лидерство
III. Права человека
IV. Профилактика
V. Лечение, уход и поддержка
VI. Мониторинг и оценка

Часть B – для представителей организаций гражданского общества, двусторонних учреждений и организаций ООН

Часть B охватывает:
I. Участие гражданского общества
II. Политическая поддержка и лидерство
III. Права человека
IV. Профилактика
V. Лечение, уход и поддержка

Некоторые вопросы включены в обе части -- A и B, чтобы иметь возможность учесть точку зрения как правительственных, так и неправительственных респондентов, независимо от того, совпадают они или нет.

Методы
Для заполнения каждого раздела необходимо (а) выполнить кабинетный анализ соответствующих документов и (б) опросить ключевых респондентов, которые лучше всего знают данную тематику. Важно представить НОПИ со всеми данными: для этого необходимо проверить релевантные стандартные ответы и при необходимости указать дополнительную информацию в открытых текстовых окнах. Это позволит лучше понять
нынешнюю ситуацию в стране, дать примеры хорошей практики для других и указать на недостатки, которые все еще необходимо устранить. Ответы для составления национального индекса приверженности политики отражают в целом политику, стратегию, а также правовые и программные возможности для осуществления мер в ответ на ВИЧ. Открытые текстовые окна позволяют включить комментарии по проблемам, которые
считаются важными, но недостаточно охваченными в поставленных вопросах, напр., важные вариации на субнациональном уровне; уровень реализации стратегий, политики, законов и нормативных актов; пояснительные замечания; комментарии относительно источников данных и т.д. В целом считается, что проекты стратегии, методики действий или законов не «существуют» (т.е. нельзя ожидать, что они уже могут влиять на процесс реализации программ), следовательно, вопросы о существовании такого документа должны
иметь ответ «нет». В то же время было бы полезно указать в соответствующих открытых текстовых окнах, что такие документы являются проектами.

В то время как ответственность за представление данных для НОПИ возложена на национальное правительство, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к техническим координаторам с целью сбора, консолидации и подтверждения данных. Для точного составления НОПИ требуется вовлеченность различных заинтересованных сторон, включая представителей организаций гражданского общества. Настоятельно рекомендуется (а) провести начальный семинар для ключевых заинтересованных сторон с
целью согласования процесса сбора данных для НОПИ (включая релевантные документы для кабинетного анализа, интервью с представителями организаций, процесс, используемый для определения конечных ответов), сроки; а также (б) организовать заключительный семинар с участием ключевых заинтересованных сторон для представления, обсуждения и подтверждения результатов составления показателя НОПИ до его официальной подачи в рамках представления глобального отчете о прогрессе в деле противодействия СПИДу. Согласование итоговых данных для НОПИ не требует устранения возможных расхождений в перекликающихся между собой вопросах, включенных в части А и В; это просто означает, что при наличии различных точек зрения респонденты, включенные в часть А, согласовывают свои ответы, а респонденты, включенные в часть В, согласовывают свои ответы, и в отчет включаются оба варианта. Если этого еще не сделано, полезно расположить все основные документы (т.е. методические документы, стратегии, законы, руководящие принципы, отчеты и т.д.), касающиеся мер в ответ на ВИЧ, в одном и том же месте, которое обеспечит удобный
доступ для всех заинтересованных сторон (например, на веб-сайте). Это не только упростит процесс подтверждения ответов для составления НОПИ, но – что еще важнее – повысит уровень понимания, а также будет способствовать использованию, таких важных документов для дальнейшего осуществления национальных мер в ответ на ВИЧ.

Measurement frequency

Biennial

Disaggregation
Explanation of the numerator
Explanation of the denominator
Strengths and weaknesses

НОПИ представляет собой наиболее полную стандартную анкету для оценки осуществления мер в ответ на ВИЧ с точки зрения политики, стратегии, а также правовых и программных условий. Несмотря на то, что на НОПИ в целом ссылаются как на «показатель» или «индекс», он не используется в этом смысле. Значение этого индекса заключается в процессе сбора данных и согласования данных между различными заинтересованными сторонами, детальном анализе ответов и использовании этого индекса для усиления национальных мер в ответ на ВИЧ. Процесс составления НОПИ дает различным заинтересованным сторонам уникальную возможность для учета достигнутого прогресса и обсуждения дальнейших действий, необходимых для поддержки эффективных
мер в ответ на ВИЧ. Если процесс составления НОПИ осуществляется в условиях подлинного сотрудничества с участием соответствующих представителей, отражающих и уважающих различные точки зрения, этот процесс может сыграть важную роль в усилении сотрудничества в стране и повышении уровня совместной ответственности за осуществление мер в ответ на ВИЧ.

Важно проанализировать данные для каждого раздела НОПИ и включить заключение в описательную часть странового отчета о достигнутом прогрессе (a) в области разработки политики, стратегий и нормативных актов, а также (b) в области реализации политики, стратегий и нормативных актов для осуществления мер в ответ на ВИЧ. Также необходимо включить комментарии по поводу согласования и противоречия между вопросами, совпадающими в частях А и В, а также анализ тенденций в изменении основных данных
для НОПИ после 2003 года, если таковые имеются.

Сравните НОПИ в документе «Руководящие принципы по разработке ключевых показателей», ЮНЭЙДС 2002, 2005, 2007 и 2009 гг., и выберите вопросы, для которых можно просчитать тенденции.

Further information