Instrumento de observación de los Compromisos y las Políticas Nacionales (ICPN)

Export Indicator

Instrumento de observación de los Compromisos y las Políticas Nacionales (ICPN)
What it measures

El avance en el desarrollo y aplicación de las políticas, estrategias y leyes sobre el VIH/sida a nivel nacional.

Este indicador sigue los progresos realizados en el desarrollo y aplicación de las políticas, estrategias y leyes sobre el VIH/sida a nivel nacional, para lograr una respuesta efectiva al VIH.

Rationale
Numerator
Denominator
Calculation
Method of measurement

Instrumento de observación de los Compromisos y las PolíticasNacionales (véase Apéndice 3)

El cuestionario del ICPN se divide en dos partes que tratan las siguientes áreas:

Parte A (para que respondan los funcionarios gubernamentales).

La parte A cubre:
I. Plan estratégico
II. Liderazgo y apoyo político
III. Derechos humanos
IV. Prevención
V. Tratamiento, atención y apoyo
VI. Monitoreo y Evaluación

Parte B (para que respondan los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, órganos bilaterales y
organizaciones de las Naciones Unidas).

La parte B cubre:
I. Participación de la sociedad civil20
II. Liderazgo y apoyo político
III. Derechos humanos
IV. Prevención
V. Tratamiento, atención y apoyo

Algunas preguntas se dan tanto en la Parte A como en la Parte B, para garantizar que se obtienen los puntos de vista de los entrevistados gubernamentales y no gubernamentales, estén de acuerdo o no.

Métodos
Para responder cada sección, deberán llevarse a cabo (a) un estudio de los documentos pertinentes y (b) entrevistas con personas clave más conocedoras del tema. Es importante presentar un ICPN rellenado en su totalidad: verificar las respuestas normalizadas pertinentes y brindar información adicional en los cuadros de texto, donde así se lo solicite. Esto posibilitará un mayor entendimiento de la situación actual del país, brindará ejemplos de
buena práctica para que otros puedan aprender de ellos y destacará algunas cuestiones que aún deben mejorarse. Las respuestas al ICPN reflejan el entorno legal, de políticas, de estrategias y de ejecución de programas de la respuesta al VIH. Los cuadros de texto abiertos ofrecen la oportunidad de comentar respecto de aquellas cuestiones que se consideran importantes pero que las preguntas, tal como están formuladas, no logran capturarlas
adecuadamente, p. ej., variaciones sub-nacionales importantes; el nivel de aplicación de estrategias, políticas, leyes o reglamentaciones; comentarios sobre las fuentes de los datos, etc. En general, los anteproyectos de estrategias, políticas o leyes no se consideran “en existencia” (es decir, no hay oportunidad aún de anticipar su influencia en la ejecución del programa), por lo que las preguntas sobre si existe un documento de esa índole deberá responderse con un “no”. Sin embargo, sería útil indicar en los cuadros de texto correspondientes que dichos documentos se encuentran en etapa de anteproyecto.

Si bien la responsabilidad de presentar los datos consolidados del ICPN recae en el gobierno nacional, se aconseja firmemente que los coordinadores técnicos brinden su ayuda para la recopilación, la consolidación y la validación de datos. La compleción exacta del ICPN requiere la participación de una variedad de interesados que deben incluir representantes de las organizaciones de la sociedad civil. Se recomienda encarecidamente: (a) organizar un taller
inicial con interesados clave para acordar el proceso de recopilación de datos del ICPN (incluidos los documentos pertinentes para el estudio teórico, los representantes institucionales a quienes se entrevistará, el proceso que se utilizará para determinar las respuestas finales) y el calendario; y (b) organizar un taller final con interesados clave para presentar, analizar y validar los resultados del ICPN antes de la presentación oficial como parte del Informe mundial sobre los progresos realizados en la lucha contra el sida. El acuerdo respecto de los datos finales del ICPN no requiere que se concilien las discrepancias, si las hay, entre preguntas superpuestas en la Parte A y la Parte B; simplemente significa que cuando hay diferentes perspectivas, los encuestados de la Parte A coinciden en sus
respuestas, y los encuestados de la Parte B coinciden en las propias, y se envían las respuestas de ambas Partes.

Si aún no es el caso, es útil ordenar todos los documentos clave (esto es, políticas, estrategias, leyes, directrices, informes, etc.) relacionados con la respuesta al VIH en un solo lugar (p. ej., un sitio web) que posibilite el fácil acceso de todos los interesados. Esto no sólo facilitará la validación de las respuestas al ICPN sino que, lo que tiene mayor importancia, aumentará el conocimiento sobre estos documentos importantes y fomentará su uso en la ejecución de la respuesta nacional al VIH en curso.

Measurement frequency

Biennial

Disaggregation
Explanation of the numerator
Explanation of the denominator
Strengths and weaknesses

El ICPN es el cuestionario normalizado más completo del que se dispone para evaluar el entorno legal, de políticas, de estrategias y de ejecución de programas para la respuesta al VIH. Aunque generalmente se hace referencia al ICPN como “indicador”, no se usa en ese sentido. Si bien es posible calcular una puntuación general mediante la asignación de un valor a cada respuesta, la importancia del ICPN reside en el proceso de recopilación y conciliación
de datos entre las diferentes partes interesadas, el análisis detallado de las respuestas y su utilización en el fortalecimiento de la respuesta nacional al VIH. El proceso de respuesta al ICPN constituye una oportunidad única para que los distintos interesados evalúen los progresos realizados y analicen qué se necesita para apoyar una respuesta eficaz y eficiente al VIH. Si se responde en colaboración plena, es decir, invitando a la representación adecuada y respetando los diferentes puntos de vista, el proceso del ICPN puede desempeñar un importante papel en el fortalecimiento de la colaboración en el plano nacional y en el aumento de la apropiación compartida de la respuesta al VIH.

Es importante analizar los datos para cada una de las secciones del ICPN e incluir una reseña en la sección descriptiva del Informe nacional sobre los progresos realizados en función de: (a) creación de políticas, estrategias y leyes y (b) la aplicación de éstas para apoyar la respuesta al VIH del país. También deben incluirse comentarios sobre los acuerdos o discrepancias entre preguntas que se superponen en la Parte A y B, así como un análisis de la tendencia de los datos clave del ICPN desde 2003, siempre que estén disponibles

Compárese el ICPN de las Directrices para el desarrollo de indicadores básicos, ONUSIDA 2002, 2005, 2007 y 2009, respectivamente, para seleccionar las preguntas para las cuales se pueden calcular tendencias.

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